河南省卫生健康委员会党组书记、主任阚全程 

  5月12日到14日，习近平总书记在南阳考察期间对中医药工作做出了新的指示。他强调，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华民族的伟大创造和中国古代科学的瑰宝。要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新，注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展，为人民群众提供更加优质的健康服务。

 

  习近平总书记高度重视中医药工作，近年来，先后20余次对中医药工作做出重要批示指示，提出明确要求。通过认真学习领会，我们认识到，习近平总书记对中医药工作的指示是一以贯之的有机整体，思想深邃，内涵丰富，定位高远，指向明晰，对各级党委政府和卫生健康部门提出明确要求，对中医药行业寄予厚望，体现了领袖对卫生健康事业和中医药事业的厚爱和支持，体现了对民族复兴和人民健康的高度关心重视。习近平总书记对中医药工作的重要指示，是制定《中医药法》《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》的指导思想和基本遵循。我们按照传承创新发展的总体要求做好中医药工作，全面系统准确把握习近平总书记对中医药工作的指示精神至关重要。深入学习贯彻习近平总书记对中医药工作的一系列重要指示精神，对于河南这样一个传统中医药大省具有重大现实意义和深远战略意义。当前和今后一个时期，用习近平总书记指示精神鼓舞志气，凝聚力量，统一思想，抓重点，补短板，解决突出问题，加快推进工作，是河南建设中医药强省的首要任务。

 

   从民族自信、文化自信和中华民族伟大复兴的高度充分肯定中医药的科学、哲学和文化价值

   2015年12月18日，习近平总书记在致中国中医科学院成立60周年贺信中指出，“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明保护的钥匙”。

   2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，“中医药凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族的健康养生理念及其实践经验”，并系统论述了中医药学的整体观、和谐观，强调健康生活方式和“仁者寿”的养德养生理念。

   2017年7月6日，习近平总书记在致金砖国家卫生部长暨传统医药高级别会议贺信中指出“传统医药是优秀传统文化的重要载体，在促进文明互鉴、维护人民健康等方面发挥着重要作用。中医药是其中的杰出代表”。

   2018年10月22日，习近平总书记在考察珠海横琴新区粤澳合作中医药科技产业园时指出，“中医药学是中华文明的瑰宝，要深入发掘中医药宝库中的精华，推进产学研一体化，推进中医药产业化、现代化，让中医药走向世界”。

   在多个外交场合，习近平总书记都把中医药作为传播中华文化，促进中外文化卫生领域合作，促进文明互鉴和民心相通的重要内容，提出明确要求。

   习近平总书记在不同场合反复强调中医药是中华文明和中国古代科学的瑰宝，要求切实把祖先留下的这一宝贵财富继承好、发展好、利用好，在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。我们必须从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度深入学习领会，准确理解把握，不断提高认识，思想和行动都要对标总书记要求，把传承创新发展中医药作为新时代中国特色社会主义事业的重要内容和中华民族伟大复兴的大事。河南作为中医药学主要发祥地和医圣故里，更要把中医药作为健康中原建设的重要资源，作为中原文化和对外交流的一张名片，凝练和弘扬好以仲景文化为核心的中医药文化，支持和发展好中医药事业和产业，坚定不移建设中医药强省，力争在各个方面走在全国前列。发展中医药要站位高远，聚精会神，切实担起责任，用真心，使真劲，求实效。在支持中医药发展上敢于发声，善于发声，坚决反对歧视、压制中医药的错误倾向，为中医药创造良好的舆论氛围。

   明确中医药学传承精华、守正创新和中西医药相互补充、协调发展的基本原则

   习近平总书记在致中国中医科学院成立60周年贺信中要求“深入发掘中医药宝库中的精华，充分发挥中医药的独特优势，推进中医药现代化，推动中医药走向世界，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好”。

   习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，“预防为主，中西医并重，是对长期以来实践证明行之有效的做法的坚持、继承、发展”，强调“坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势”，要求“坚持古为今用，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，使之与现代健康理念相融相同，服务于人民健康”。

   2017年1月18日，习近平总书记在中国向世界卫生组织赠送针灸铜人雕塑仪式上致辞时强调，“我们要继承好、发展好、利用好传统医学，用开放包容的心态促进传统医学和现代医学更好融合”。

   2019年7月24日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第九次会议上再次强调“坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势”。

   在新冠肺炎疫情防控期间，习近平总书记多次明确要求要“坚持中西医结合，中西药并用”。2020年6月2日，他在主持召开专家学者座谈会时指出“中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践”，要求“要加强研究论证，总结中医药防治疫病的理论和诊疗规律，组织科技攻关，既用好现代评价手段，也要充分尊重几千年的经验，说明白、讲清楚中医药的疗效”。

   习近平总书记明确要求中医药传承精华，守正创新，实现现代化；坚持中西医并重，推进中西医药相互补充、协调发展。我们必须严格遵循总书记指明的方向和路径，深入发掘中医药宝库精华，重视中医药科学研究和学术进步，依托重点专科、重点学科、名老中医传承工作室和仲景书院等平台，认真研究中医药自身规律，传承坚守中医药原创思维和特色优势，改进完善人才培养和评价机制，培养一大批优秀中医临床人才，不断加强骨干队伍建设。吸收和借鉴人类文明一切有益成果，用现代科学阐释中医药疗效和机理，完善发展中医药理论，丰富优化诊疗手段和健康服务产品，推动中医药不断与时俱进。要以实际行动推动中西医并重方针落地生根，统筹中西医药相互补充、协调发展，宜中则中，宜西则西。鼓励学术争鸣，反对以邻为壑。积极推动中西医相互学习，鼓励西医学习中医，支持中西医结合，在各级各类医疗机构建立起顺畅高效的中西医临床协作机制。河南中医药发展的历史经验表明，守正创新、开放包容是促进中医药事业由小到大，由弱变强的不二法宝。河南中医药大学第一附属医院积极借鉴现代研究方法，建设多学科协同临床科研团队和运行机制，在国家中医临床研究基地重点病种研究中取得两项国家科技进步二等奖，一项中华中医药学会科技成果一等奖，带动医院临床能力和科研能力迈上新台阶。有着200多年历史传承的平乐正骨，正是因为坚守中医正骨“三原则四方法”，大胆吸纳现代技术不断丰富完善自身学术体系，才从家族传承的个体诊所发展成为全国屈指可数的三级甲等中医骨科医院、全国中医骨伤科区域诊疗中心和河南省临床医学研究中心，在中医、中西医结合骨科领域取得一系列成果。疫情防控期间，河南第一时间建立中西医临床协同机制，保证中医药及早介入，实现了中医药救治全覆盖，为迅速控制疫情，有效救治患者做出了贡献。我们要始终牢记习近平总书记指示，认真总结经验，在管理层面坚持中西医并重，统筹中西医发展；在临床和学术上促进中西医结合，积极支持西医综合医院、专科医院、疾控机构和基层卫生机构中医药工作，持续完善融预防保健、疾病治疗和康复为一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务，让中医药在更宽广的领域、沿着正确的方向传承创新发展。

   明确提出“建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系”四大任务

   习近平总书记在全国卫生与健康大会上讲话时要求，“要发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系”。

   习近平总书记在中央全面深化改革委员会第九次会议上要求，“要健全中医药服务体系，推动中医药事业和产业高质量发展，加强中医药人才队伍建设，促进中医药传承和开放创新发展，改革完善中医药管理体制机制，发挥中医药在疾病治疗和预防中的特殊作用”。

   习近平总书记在主持召开专家学者座谈会时指出，“要加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设一批科研支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。要加强中医药服务体系建设，提高中医院应急和救治能力。要强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的国家中医疫病防治队伍。要深入研究中医药管理体制机制问题，加强对中医药工作的组织领导，推动中西医药相互补充、协调发展”。

   2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出，“要促进中医药传承创新发展，坚持中西医并重和优势互补，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、人才培养模式，发挥中医药的独特优势”。

   2021年3月，习近平总书记在参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员联组会时要求，“要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大”。

   习近平总书记针对制约中医药传承创新发展的根本原因和主要问题，如“中西医并重方针仍需全面落实，遵循中医药规律的治理体系亟待健全，中医药发展基础和人才建设比较薄弱，中药材质量良莠不齐，中医药传承不足、创新不够、作用发挥不充分”，提出以“四个建立健全”为核心的重点任务。我们必须坚持问题导向，对标总书记要求和全国先进地区的成功做法，结合自身实际举一反三，剖析梳理出制约河南中医药强省建设的具体问题并努力解决好，这是中医药新时代高质量发展的前提，不可忽视，更不能逾越。一要加快出台高质量的《河南省实施〈中华人民共和国中医药法〉办法》，规范和调整中医药事业和产业相关方的关系，明确法律责任，界定权利义务，以良法善治支持河南中医药事业和产业健康发展。二要继续夯实河南在中医管理制度建设上的基础，确保国家关于支持中医药发展的政策措施切实落地，及时总结经验，重视制度创新，研究解决好中医药发展和中医药服务中的现实问题，如基础设施、投入机制、人才建设、医保支付等，为中医药发展提供更多的物质条件和良好政策环境，完善优化中医药服务体系，为中医药机构和人员执业提供便利和保障，持续提升河南中医专科建设、临床研究、人才建设和基层服务水平，鼓励中医药服务的提供和应用。三要切实加强对中医药工作的领导，研究完善中医药管理体系，建立顺畅高效的管理机制，根据《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和我省《实施意见》，不断健全中医药管理体系，明确承担中医药管理职能的机构，充实中医药管理机构工作力量，逐步实现遵循中医药特点和规律的行业管理。同时，要落实《意见》要求，把中医药相关内容纳入党委政府绩效考核，切实履行党委政府领导中医药发展的责任。四要在科研、教育、人事、医院绩效等方面加强研究，使各种评价标准体系成为引导中医药特色发展的有效指挥棒，助力中医药在新时代实现高质量发展。只有完成好习近平总书记提出的“四个建立健全”任务，解决好中医药行业关注的热点难点问题，才能真正打开河南中医药高质量发展的突破口，有序解决中医药改革发展中的各种问题，更加有效地调动中医药工作者的积极性，增强他们的获得感和责任心，为人民群众提供更多更好的中医药服务，为河南中医药事业和产业发展提供不竭动力。